聚焦分配制度关键问题，攻坚克难，取得长远成

聚焦分配制度关键问题，攻坚克难，取得长远成就——专访中国社会科学院院士、国家一级教授高培勇 近日，中央党校（国家行政学院）召开学习贯彻党的二十届四中全会精神理论研讨会。会后，中国社会科学院院士、国家一级教授高培勇接受了中国共产党新闻网的专访。高培勇认为，围绕完善收入分配制度，党的二十届四中全会部署了一系列均衡、可及的政策措施。分配制度的调整不是简单的政策调整，而是深层次的制度变革，需要聚焦关键问题，克服困难，取得长远成功。 中共新闻网记者：高教授您好，感谢您接受我们的独家专访。我们知道，“十五”时期在共同实现社会主义现代化进程中发挥着重要作用。您认为，如何理解“十五五”建议中“全体人民共同富裕”与“完善收入分配制度”之间的联系？ 高培勇：中共二十届四中全会提出“坚定不移地走向全体人民共同富裕”。这可以说是“十五”指导经济社会发展的总体要求。全会按照完善收入分配制度的总体要求，提出了一系列均衡、可及的政策措施。事实上，在“十五五”推荐各项政策调整影响着收入分配格局的调整，涉及收入分配制度的进一步完善。因此，可以预见，“十五五”期间及未来十年，我国分配制度改革将进入“深水区”。 中国共产党新闻网记者：中共二十届中央四次全会指出，“十五”期间我国发展环境将面临深刻复杂变化。在这样的背景下，我们如何理解完善分配制度的难易程度？ 高培勇：完善分配制度并不是一个新话题。党的二十大报告明确提出“完善分配制度”。但如果把收入分配制度的完善放在一个大背景下看“十五”期间我国矿石发展环境严峻复杂，这种紧迫性更加凸显。 这主要体现在三个方面：一是针对众所周知的需求不足的症结，特别是增加居民消费的需求，大力加强内需，既是推动经济有效质的提升和合理量增长的长期战略，也是应对经济复苏的重中之重。可以说，中国经济发展已经到了应该靠内需特别是消费拉动的阶段。这是大家的基本共识。消费归根结底是收入的函数，促进消费必须参与收入分配。我们出台了一系列促进消费的重要举措。着眼长远，从完善收入分配制度入手，进一步全面深化改革，规范收入分配秩序和财富积累机制，是我们大力促进消费的“必答题”。 二是“十五五”期间我国经济社会发展倡议的指导思想和主要目标涉及多方面。从方面看，无论是“坚定不移地促进人的全面发展、全体人民的共同富裕”，还是“分配结构进一步优化”、“社会保障体系进一步优化可持续，基本公共服务均等化水平显着提高”，都是基于“确保社会主义现代化建设取得决定性进展”的考虑。到2035年要实现社会主义现代化。作为“促进共同富裕的主要制度”，完善分配制度目标的实现节点时间必须是2035. 第三，以促进人民公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，将完善分配制度的目标定位在规划建议中，以“规范收入分配秩序和财富积累机制”为目标，这是我国分配制度改革的重大历史事件。由此，中国的分配制度改革进入了收入流与财富存量并重的“双轨并进”新阶段。过去重点是调节收入流量，现在要流量和存量并重，调整推动初次分配、再分配、三次分配。从为中国式现代化提供坚强制度保障和保障的战略高度，认识完善分配制度这对我们来说是显而易见的。 中国共产党网记者：“再分配”这个概念经常出现在我们的新闻报道中。 “十五五”建议中提到的“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”为“加强税收、社会保障、转移支付等再分配安排”。在完善分配制度方面，您认为再分配调整机制应该发挥什么作用，如何完善？ 高培勇：改善收入分配，需要初次分配、再分配、三次分配共同发挥作用。这是chancemag 无法实现的。短期内，要实现共同富裕的更高目标，仅仅依靠基本分配领域的相关机制是不够的。 为了完善分配制度，我们还可以从重新入手再分配调节机制的形式，是有效政府的主要职能之一，由政府直接控制。党的二十届四中全会提出，要着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革。基于此，首先要以税收、社会保障、转移支付等为突破口，系统性破解再分配调节体系的瓶颈。这可以说是我们“十五五”期间提高PAM系统收入分成的重点。 中共新闻网记者：高教授，您认为基本税、社保、转移支付等方面可以采取哪些改革措施？ 高培勇：就税制改革而言，我们可以采取以下措施：在保持总体税负的基础上，让税收调节逐步进入财富积​​累阶段；进一步优化个人所得税征管综合覆盖范围。完善现代直接税制度，提高直接税占全部税收收入的比重，以2035年为节点，推动我国税收制度迈向现代税制框架。 在完善社会保障和退休支付制度方面，要重点关注现行社会保障和支付制度的更新换代。要补齐分配调节功能短板，推动更加完善的社会保障体系和支付体系转移，注重基本公共服务均等化，注重“投物与投人紧密结合”，优化财政支出结构，更多资源投向民生领域；完善社会保障体系，推动基本养老保险覆盖所有法人群体；并增加放宽对低收入群体的转移支付。聚焦2035年节点时间，逐步创造条件全面提升基础酒吧服务平衡性 我们努力在力所能及的范围内做到最好。完善分配制度不是简单的政策调整，而是深刻的制度变革。我们必须聚焦重点、攻坚克难、取得持久成功。