视频丨打破困境、改变门槛：13项硬核措施激发民

近日，《进一步促进民间投资发展多项措施》正式实施，13项硬核措施致力于“破壁垒、降低门槛”，让民间投资有更多准入机会。 《进一步促进民间投资发展的多项措施》提出，鼓励和支持民间资本参与铁路、核电、水电、省际跨地区直输通道、交通装备等须经国家审批（核准）并有一定回报的领域项目，比例根据项目实际、民企参与意愿和相关政策要求而定。符合条件的项目，民间资本持股比例可达到10%以上。 引导民间资本有序参与低收入地区基础设施建设。在商业领域l 航天频率许可和发射审批流程，对民间投资项目一视同仁，优化卫星业务准入规则。加快向民营企业开放的国家重点科研基础设施名单公布和动态更新，积极支持有能力的民营企业牵头开展关键技术攻关活动。 消除对服务业经营者的不合理准入限制，严禁在环境保护、卫生、安全、质检、消防等准入条件之外设置非法壁垒。支持民间资本更多投资工业设计、标准技术服务、检验检测、质量认证、数字化创新等制造商服务领域。 拜访记者 从核“供应商”到核电“投资者” 扩大访问范围清堵、强化保障是这一举措的三个主要方面。具体来说，在扩大准入方面，第一篇的《建议》明确，在国有资本管理的领域，如铁路、核电、水电、输电管道、天然气管网等。 我们以核力场为例。近年来，民间资本参与逐渐增多。例如，去年8月，国务院常务会议批准的5个核电项目中，民营企业持股比例首次从2%提高到10%。此时参与核电投资的很多民营企业都是核电项目的“老朋友”。有些是核电机组供应商，有些是能源大用户。投资核电时，他们看重什么，给他们带来什么改变？记者还走访了两家私营企业。 作为国内重要的核电材料供应商，浙江省湖州市久立集团经过多年研发，已开发出200多项新产品、新技术。将其产品用于投资的核电站是该公司的长期梦想。 久立集团将总计投资13.5亿元参与陆丰核电站一期工程。尽管这笔金额相当于一整年的收入和税收，但公司董事会一致批准了这项投资。 久力集团有限公司董事李郑州：作为一家在核电产业链上有很强纽带的企业，我们希望通过这样的合作，不仅能够收回投资，还能为核电、核能的发展创造价值。 山东魏桥集团拥有两大能源需求巨大的产业，他们讨论了可能国家电力公司曾提出用国有电力公司替代核电的方案，但由于相关政策、技术等时间限制，未能有效推进实施。当前，企业面临新的发展机遇。 山东魏桥创业集团有限公司董事、副总经理张金雷：随着核电技术的不断创新和运营管理能力的提升，核电项目高效、稳定、清洁等优势将得到发挥。随着时间的推移，核电项目将具有较强的盈利能力和稳定的长期回报。因此，我们对核电领域的快速发展充满信心。 明确参与领域并量化持股比例 有什么意义？ 过去，在核电、铁路、油气管道等国家资本管理的领域，国家资本的参与私人资本往往较低。此次政策的亮点之一是超越了以往文件中鼓励、支持、引导的主要表述，明确了可以参与的主要领域，并对符合条件的项目持股比例进行了量化。向民间投资开放一批“难进难进”的重点领域有何意义？快来听听国家发改委国家信息中心产业经济研究室主任魏启佳的解读。 国家发改委国家信息产业研究室主任魏启佳：支持民间资本参与重点领域投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重点工程和供应链重点项目建设，将更好提高资本效率。许多意见中提到的主要领域也是有一定效益的项目。民间资本参与意愿强，政策针对性强，充分体现了对促进民间投资的重视。特别注重纳入项目实际情况和民营企业参与意愿，以及相关政策要求。也充分体现了政策的正确性和稳定性，对于积极持续推动民间资本投资具有重要意义。 引导民间资本 参与低层经济等领域建设 《办法》在明确重大项目持股要求的同时，还对经济低层领域基础设施建设、扩大服务业市场准入、基础科研设施开放等作出了规定。开放领域包括“重资产”基础设施向“高精尖”的科研创新领域、从实体经济转向服务业。体现了国家什么样的投资思路？点击视频，听听专家的解读。 支持民营企业建设重点试点测试平台 这项政策在拓展空间、保证公平的同时，还着眼长远，着力突破自身能力对民营企业发展的瓶颈。 《步骤》提出，鼓励和支持民营企业加快建设一批产业带动力强的重大试点平台。 11日下午，国家发展改革委召开专题会议介绍。 相关负责人表示，将强化投资支持，鼓励民营企业聚焦重点领域和重点产业链，与先进制造业集群融合布局建设一批产业带动力强的重点试点平台。 国家发改委产业发展司副司长李春芳：支持民营企业开展服务业开放试点。国有企业、高等院校、研究机构拥有优良的中试资源。强化政策引导，鼓励有关单位为民营企业提供市场化检测服务。鼓励有条件的单位与民营企业共同开发中试平台，通过共享测试设备、应用场景、人才队伍，构建开放共享的中试生态圈。 打造国家级投融资服务平台 在加强保障方面，会议还提出了具体措施：组织运用多种渠道资金和金融服务，进一步增强保障力度。e 促进私人投资的政策的有效性。 国家发改委固定资产投资司副司长关鹏：国家发改委将使用中央预算内投资，积极支持符合条件的民间投资项目。政府采购政策方面，政府采购将进一步加大对中小企业的支持力度。继续对颠覆关键核心技术的科技型企业上市、融资、并购重组实施“绿色通道”政策。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步拓宽民营企业融资渠道，畅通投融资周期。 相关负责人表示，国家发改委还将建设国家综合投资加强与国家信贷融资服务等平台的合作，进一步促进投融资高效对接，更加精准地向民营企业配置信贷资源。 一个数据集 看民营经济“量”与“质”提升 从准入门槛到融资渠道，从市场竞争到权益保护，“新十三步”可以说是对民间投资的一次全面“清场”和“赋能”。 民营经济作为市场经济的重要组成部分，是经济发展的重要动力源泉和科技创新的重要引领者。 截至今年5月底，我国私营经济组织有1.85亿个，占企业主体总数的96.76%。民营经济贡献了我国税收收入、固定资产投资和外贸进出口的50%以上；超过 60%GDP和上市公司数量； 70%以上的创新技术成果创造；吸纳城镇就业80%以上；集中了全国92%以上的高新技术企业。 那么这一举措的出台对于未来民间投资和民间经济发展意味着什么呢？ 国家发改委国家信息产业经济研究室主任魏启佳：投资渠道、投资门槛等曾经是民间投资潜力的障碍。政策始终以问题为导向、以目标为导向。在调动民间投资积极性、破除体制机制障碍、构建促进民间投资长效机制方面，将继续积极主动，不断探索用好促进民间投资的具体举措。一方面有利于激发民间投资热情nt。另一方面，有利于引导民间资本在全国统一市场框架内配置资源，进一步提高资本效率和投资效果，带动更多实物投资。从政策的潜在影响和出发点来看，也将有助于推动相关企业进一步拓展市场，寻找新的投资机会。会议。在产业转型升级和科技创新驱动的背景下，我们找到了自己的定位，实现了资金、项目、效益的有机统一。