“十五五”期间聚焦重点领域深化改革谋新突破

改革开放是推动经济社会高质量发展的重要法宝。当前，全面深化改革已进入深水区和关键时期。面对“十五五”规划，党的二十届四中全会围绕全国统一市场和要素市场化配置，明确了新的宏伟目标，部署了一系列重点领域改革任务。让它变得困难并瞄准最远的目标。新旅游改革的号角再次响起。进一步全面深化改革必将实现新的更大突破，为中国现代化建设注入不可阻挡的动力。但目标是：进一步全面深化改革，取得新成果。在全会公报中，“改革”一词占有重要地位。全体会议列出“进一步深化把“全面深化改革、取得新成就”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，明确“坚持全面深化改革”作为“十五五”时期经济社会发展遵循的原则，在《基本方案》中提出“改革创新是主要动力”。 “十四五”以来，重点领域改革变得严肃、大胆。针对隐性壁垒、地方保护等顽固问题，市场准入制度改革强调问题导向，继续面临深水区困难。面对群众的迫切需求和关切，一开始就建立了门诊慢性特病直接跨省结算，并放宽了一些特大城市以外的结算限制。改革后改革不断打破“发展不平衡不充分”的障碍……前进的路上，还有很多“硬骨头”需要啃。党的二十届三中全会对更加全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，提出300多项改革举措。 “全会公报的主要要求是‘指导思想中的五个，明确提出‘以变革求变为主要动力’，这是‘十五’期间改革的一个关键嵌套目标，就是要完成一系列任务，把中共中央第三次会议留给2029年的改革，因此客观部分也用了‘取得新突破’的表述。”董说。 于清华大学中国发展规划研究院常务副院长“改革是改革开放的主要动力破除深层次制度障碍，提高全要素生产率，是推动“质量有效提升”和“数量合理增长”的关键。将“突破”列为“十五五”主要目标之一，并明确“要更好发挥经济体制改革的引领作用”，以制度变革破解发展瓶颈，打造新动能、新优势，夯实中国式现代化的基础和基础支撑。基础是社会主义基本经济制度和基本市场体系。 最庞大的资源、超大的市场是我国的优势。但我国现行市场体系尚不健全，深化全国统一市场建设是更加全面深化aof改革和发展的迫切需要。建设高水平的社会主义经济体系。全会公报提出“加快完善以市场和要素机制为基础的配置体系”“决心消除阻碍全国统一市场建设的障碍”。构建全国统一市场，制度的统一是基础。从市场准入、公平竞争到社会标准和质量，近年来，我国不断推进主要市场体系的统一，全国统一市场的“四梁八柱”已普遍建立。市场准入“一国清单”是统一主体市场体系的重要组成部分。市场准入负面清单四次变更，条目数量由2018年版的151条减少到2025年版的106条，减少比例近30%。许多领域的准入限制，例如养老、医疗、金融等领域有效放松。以“负面清单”为代表的“不准不准”的管理策略，不断打破市场准入壁垒，有效提高了市场准入效率。深化要素市场化配置改革是构建全国统一市场的关键一环。我国大部分商品和服务已经实现市场定价和自由流动，但要素市场体系建设相对较晚、发展不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。与此相关，全会提出“加快完善以市场和要素机制为基础的配置体系”。建设统一的城乡建设用地市场，完善促进资本市场规范发展的基础制度，培育全国一体化的技术和数据市场，建设全国性的互联网金融体系。围绕统一要素市场体系建设，一批重要领域标志性改革措施加快推进，着力推动要素价格市场化、自主有序流动、有序公平配置。 10月13日，南方电网与国家电网达成首笔跨网区运营交易。南方电网运营区电力资源首次以现货交易形式互换，跨越传统运营区边界，按照现有通道容量全力支持华东地区电力供应，标志着国家统一电力市场衔接机制全面实现。 “深入推进全国统一市场建设，需要构建更加完善的市场化配置体系和要素机制。“产权明晰、规则统一、流动自主、高效配置”主线，推动要素资源市场向更加统一、高效、规范的方向发展，充分激发各类要素活力。”驰宏观经济研究院院长黄汉全表示。深化全国统一市场建设，还必须突出问题导向，标本兼治，解决问题。 标本兼治，综合施策。要规范地方政府经济行为，统一市场监管和执法，全面纠正竞争“介入”等问题，消除全国统一市场建设的障碍。 “近年来，一些行业和领域的无序竞争问题已广为人知，引起社会广泛关注。乱竞争导致相关行业劳动力要素和资源被侵占、产品价格长期处于低位、部分企业增利不增利等问题也破坏了行业生态，阻碍了创新活力。中国宏观经济研究院研究员刘志成表示，对此，在解决重点行业结构性矛盾的同时，应更好发挥政府作用，加强价格管理，维护良好的市场价格秩序。激发活力：促进各类经营主体竞争发展，商业是经济运行的细胞，亿万经营主体是推动经济高质量发展的活力源泉。全会公报强调，“要充分激发工商界各界活力”。多组最新数据显示conf各类经营主体的认同度和活力：今年上半年，全国新设立经营主体1327.8万个。其中，新设立私营企业434.6万户，同比增长4.6%；新设外商投资企业3.3万户，同比增长4.1%。发展速度良好。各类业务主体实现量的增长、质的提升。截至今年6月底，全国登记注册“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济企业2536.1万户，同比增长6.6%，占企业总数的40.2%。良好的营商环境是iband其他经营实体形成的“空气”和“土地”。今年5月20日，经济促进私法正式实施。首次遵循“两个永恒不变的原则”。瓦将其写入法律；完善民营企业参与国家重大工程建设的长效机制，支持民营企业投资布局新兴产业和未来产业；实施深化完善国有企业改革行动，进一步推动国有经济布局优化结构调整……一段时期以来，有关部门不断完善体制机制，为各类所有制企业营造公平竞争、竞争发展的高效环境。业内人士表示，当前，无论是国有经济还是民营经济，总体呈现“量与质双增长”。 ”的发展趋势。全会公报强调，“要充分激发各类经营主体活力。”今后，我们要坚持和落实坚持“两个不动摇”，一方面着力深化国有企业改革，培育一批具有较强核心竞争力的国有企业，另一方面促进民营经济发展壮大，激发各类经营主体活力。国务院国资委副主任李震日前在国务院办公厅召开的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，下一步要增强基础功能，增强基础竞争力，积极推动资本巩固、国家巩固、国家巩固、国家发展。 国家所有、国家所有、国家所有、国家关心，强化国有经济总体功能。从从私营经济来看，我国私营经济发展规模较大，私营企业权重提升至全国企业总数的92%以上。他们不仅活跃在传统的批发零售业、住宿餐饮业，而且在制造业、科研和技术服务业、金融业等领域加快发展。但受内外因素综合影响，民营经济发展仍面临市场准入、要素获取矛盾等困难和挑战。国家发改委在日前召开的民营企业座谈会上表示，下一步将在放准入、疏通堵、强化保障、加强产业、投资、财政、金融等方面实施多项务实措施。进一步激发民间投资活力，促进民间投资发展。同时，我们坚持政企常态化沟通，认真听取企业的意见和诉求，充分发挥协调的整体作用，能够切实帮助解决企业的实际困难，促进民营经济健康高质量发展。 （每日经济参考报记者 王子旭）